È ufficiale: la Tunisia avrà una nuova costituzione. Sebbene solo meno di un terzo dei cittadini aventi diritto al voto abbia partecipato al referendum costituzionale, quasi il 95% dei voti è finito nelle urne. Ciò significa che la controversa proposta di riforma del presidente Kais Saied è stata accettata. I critici temono una decostruzione della democrazia o addirittura rischi autocratici.
Il presidente stesso è un avvocato ed esperto di Costituzione, per cui un’analisi più attenta della nuova Costituzione rivela che i precedenti meccanismi della classica separazione dei poteri sono stati adattati in modo diverso; si può parlare di un chiaro spostamento del potere verso il presidente. Allo stesso tempo, si nota che il Parlamento e la magistratura possono difficilmente, se non per nulla, controllare il Presidente de iure.
Nelle democrazie mature, l’anglicismo “checks and balances” è spesso usato per il controllo reciproco dell’esecutivo, del giudiziario e del legislativo; in buon tedesco, si potrebbe dire che ognuno tiene d’occhio tutti gli altri – e di solito funziona abbastanza bene. Se uno dei tre rami del governo “sbaglia”, questo non significa la fine del funzionamento democratico – perché ci sono ancora gli altri due rami del governo.
Dopo le rivolte della “primavera araba” e l’abolizione della dittatura, la Tunisia ha ricostruito il suo sistema statale secondo queste linee e da allora è considerata un modello nel mondo arabo. La situazione cambierà ora? La democrazia in Tunisia è di nuovo in pericolo?
Diamo un’occhiata più da vicino alle modifiche alla Costituzione: Il punto centrale della critica è uno spazio vuoto nella nuova Costituzione tunisina. Nessuno può controllare il Presidente. Nessuno può rimuoverlo dall’incarico. Questo non è un problema solo finché il presidente non si sveglia presto al mattino e decide senza tanti complimenti di fare quello che vuole. In questa Costituzione ci sono porte che potrebbero aprire strade verso l’autocrazia o l’autocrazia. Queste porte possono rimanere chiuse, ma non c’è più una garanzia costituzionalmente sancita.
Altri dettagli stanno causando grattacapi a molti amici della Tunisia. In futuro, il capo dello Stato potrà nominare o revocare i giudici a suo piacimento, cioè senza l’approvazione del Parlamento. E non solo. Il presidente ha ora anche il potere di licenziare il governo. Oppure può mandare a casa il Parlamento. Nel complesso, questa non sembra una costituzione democratica impeccabile.
E in questo contesto va visto anche il fatto che il presidente Saied ha annunciato la sua intenzione di cambiare la legge elettorale. Le elezioni parlamentari in Tunisia si terranno alla fine del 2022.
Anche la prassi degli ultimi mesi è controversa al punto da essere discutibile: i giudici sono stati licenziati da Saied per decreto presidenziale (con il pretesto della corruzione). Saied ha rimosso il capo del governo un anno prima del referendum. Saied ha sciolto il parlamento.
In questo contesto, non sorprende che l’opposizione politica abbia chiesto di boicottare il referendum costituzionale. Il presidente Saied e il partito islamico-conservatore Ennahda, uno dei più importanti partiti di opposizione della Tunisia, sono stati impegnati per mesi in una lotta per il potere che ora sembra essersi risolta a favore di Saied.
In questo braccio di ferro per il potere, Saied beneficia del fatto di essere popolare tra gran parte della popolazione, non necessariamente nel senso di un leader popolare carismatico, ma piuttosto nel senso di un “pulitore”. Molti tunisini accusano il partito Ennahda di cattiva gestione e ci sono anche numerose accuse di corruzione contro i conservatori islamici.
Se si guarda alla Tunisia di oggi, non si possono chiudere gli occhi di fronte ad alcuni fatti spiacevoli, come la disoccupazione giovanile troppo elevata. Il Paese è povero. Questi fattori fanno sì che alcuni desiderino ancora una volta un “uomo forte” a capo dello Stato. La democrazia in Tunisia si regge su gambe traballanti.
